EU-förslag riskerar att slå sönder ett fungerande pantsystem

Från 2030 innebär artikel 29.6 i PPWR att livsmedelsleverantörer som omfattas av kravet ska tillhandahålla minst 10 procent av berörda drycker i återanvändbara förpackningar inom ett återanvändningssystem. 

Sverige har redan idag ett välutvecklat pantsystem. Enligt Pantamera/Returpack pantades över 3 miljarder burkar och flaskor under 2025, 130 miljoner fler än året innan samtidigt som pantningsgraden steg till 88,4 procent. Resultaten är starka, men det nationella målet på 90 procent är ännu inte uppnått. Fokus bör därför vara att utveckla insamlingen och den högkvalitativa materialåtervinningen, samtidigt som nya krav prövas mot sin faktiska miljönytta.

Kraven på återanvändning riskerar att leda till:

• Höga kostnader för företagen, med investeringar i nya retursystem och omställningar i butik
• Mer logistik och hantering, när exempelvis backar ska lagras, transporteras och returneras
• Mer utrymmeskrävande hantering för konsumenter, om fler förpackningar behöver lämnas tillbaka hela för återfyllning parallellt med dagens pant
• Ökad klimatpåverkan, genom fler transporter och mer resurskrävande flöden

Ett parallellt system kräver bland annat nya förpackningar och backar, tvätt- och fyllningsutrustning, lagerutrymmen och returtransporter. Kostnaderna riskerar att föras vidare till konsumenterna och slå särskilt hårt mot mindre producenter som saknar egen utrustning och returlogistik. 

Behovet av att minska förpackningsavfallet är verkligt, men återanvändning är inte automatiskt bättre än materialåtervinning. Utfallet beror bland annat på förpackningens vikt, faktiska antal återanvändningar, returgrad, transportavstånd samt energi- och vattenåtgång vid diskning. Återfyllningsbara förpackningar kan fungera väl i korta och slutna flöden. Det innebär inte att samma lösning ger lägre klimatpåverkan på hushållsmarknaden i hela Sverige. Därför behövs jämförbara livscykelanalyser som speglar verkliga svenska förhållanden. 

Sverige måste värna fungerande cirkulära system 

Svensk Handel vill att regeringen ger Naturvårdsverket i uppdrag att ta fram ett fullständigt svenskt livscykel- och konsekvensunderlag, där geografi, faktiska returgrader, realistiska antal återanvändningar, transporter, diskning samt vatten- och energianvändning vägs in. Utifrån detta bör Sverige begära att EU-kommissionen prövar ett riktat undantag enligt artikel 29.18 c för de dryckesförpackningar där pantsystemet kan visa likvärdig eller bättre miljöprestanda. Målet är inte lägre miljöambitioner, utan proportionerliga regler som stärker fungerande cirkulära system i stället för att försvaga dem. 

Läs mer

EU-kommissionen: Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) – EU-kommissionens översikt över förordningen med syfte, tidslinje och centrala krav. 

EUR-Lex: Regulation (EU) 2025/40 on packaging and packaging waste – EU:s officiella sammanfattning av förordningen, inklusive harmonisering, återanvändning, återvinning och medlemsstaternas skyldigheter.